洪武二年，六月十四日。
朱标正盯着十数头耕牛，杨宪赶忙跑了过来道；“殿下，殿下，十万火急，十万火急。”
“怎么了？又闹倭寇了？”
朱标面色平静，大规模倭寇是肯定到不了扬州的，小股倭寇，到了扬州也只能等死。
杨宪道；“不是啊，这几个月来，返回扬州的百姓激增，如今扬州已经有人丁一万三千多人了，可是我们一直在修城墙，忘了一件最重要的事情。”
“修城墙？重要的事情？我擦，没建房屋啊。”朱标猛地一拍大腿，似乎感觉到自己的智商受到极大的侮辱。
忙来忙去，竟然来百姓的安置房都没修建好。
这天气也越来越热了，到了雨季，指不定什么时候一场大雨，事情可就麻爪了。
杨宪道；“殿下，现在应该怎么办、涌入扬州的人，还在持续不断，按照这个程度，年底之前，至少能涌进来五万左右的人丁。”
“扬州府现有的房屋，完全无法居住这么多人，就是现在，都是三户挤着一间屋子。”
杨宪抓耳挠腮，他当然不是没有办法，而且，这种事情，也没有其他的解决办法，修建房屋，最基本的方法。
可修建房屋，也要有官府的规划，不能让你随随便便修建呢。
朱标道：“五万人的话，至少要有七千至一万间房舍，对了，城墙那边的工分，按指标发的吗？”
沈万三带来的金银珠宝，全数被朱标换成了粮食和用料，而前段时间，蒋瓛更是从应天府一口气带回来了十万石粮米。
完全足够扬州府撑过这最难的一关，朱标爷省事，扬州府内的一切建设工程，全部以工分的形势进行结算。
用工分换粮食，换衣服，当然，工分现在只限于在扬州府内使用。
沈万三道；“修房舍的话，还是要对城内进行严密的规划，四条主路必不可少，大街小巷，辅路也不能没有。”
“殿下之前就没想过要修建房屋吗？”
“当然，没有。”朱标一心扑在复耕复产上，全然忘记了涌入扬州的百姓最基本的需求，住宅问题。
如果不能解决住宅，扬州府的百姓早晚还会流失出去。
杨宪道；“殿下，微臣前段时间就研究了，这是和鲁明义一起制定的扬州新城，这外圈是城墙和瓮城，里边的，中间这块是扬州府衙门。”
“四通八达，便于组织防守，城门四角，每个角落可以修建房屋七千三百座，但考虑到日后会有富商进入扬州府。”
“鲁明义的建议是，将东北角这块位置留出来，日后也有修建大宅子的地方，其他三个角，除了临街的一些地方，全部修建房舍的话，扬州府应该可以修建出两万两千座房舍。”
“城内可容纳人口，十余万人。”
杨宪简述着，他和鲁明义在半个月前就发现了问题，只不过那个时
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